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对换算的定额单价的评审重点关注换算依据和换算规则。比如定额人工、材料或机械的调整比例、换算系数、工程预算损耗系数等,还要注意换算采用的定额是否与工程预算内容相近,这都将直接影响定额单价的准确性。对补充定额的评审评审应审查补充定额编制依据和方法是否合理、材料价格、人工工日及机械台班单价是否准确,消耗量是否与现场实际使用情况一致。材料价格的审核。评审应按照合同材料价格的取定原则审核,重点关注于非招投标项目主材价格的询定价;因工程预算期间材料价格区间浮动较大,评审应依据工程预算合同规定的价格调整办法进行评审;合同约定材料价格采用综合价格还是品牌信息价等。案例一:合同约定套用2013年3月份信息价,若2013年年刊是在5月份发布的,结算时年刊如何套用,评审时应考虑到2013年年刊的材料价格适用范围,通常范围为2013年1~12月,那如果此时合同有约定的应以合同为准。案例二:某结算工程,人行道采用633石板铺装,加工面设计要求为二遍斩凿,评审难点与争议在于,加工厂出品的石材是否已包含按图设计的加工精度,及成品或半成品出场,采用机械加工石材加工面的单价。取费依据为工程预算管理部门颁发的文件及规定,评审时应结合工程预算合同、招投标文件等资料来确定。评审时应注意取费政策文件的时效性;取费是否与工程性质相符;费率计算规则是否正确;费率下浮采用K值下浮还是总价下浮,变更部分的下浮率是否同一比例等,还应注意合同约定中关于质量、工期、更换项目经理的奖罚,质量、工期索赔与反索赔等。





工程预算审查结算工程量计算的准确性。根据经过多部门竣工验收而终确认的工程量和工程量计算规则,审查结算工程量的计算。工程量计算的是否准确直接影响着分包工程的计价。因此,在审查工作量时应正确划分项目,按照施工图的设计说明和 规定的计算规则计算,实事求是的反映真实工程量。审查定额子目套用和费率计取的正确性。首先,检查子目列项的名称、规格、计量单位与地区估价表是否一致,定额换算是否准确;其次,查看定额所列工程内容,检查套用的定额是否重复、高套或错套。审查取费标准或综合单价及费率与分包工程合同价格条款约定是否相符,综合费率是否准确,综合单价是否正确,套用综合单价的工程内容是否重复、交叉、错列。


造价的确定和控制之间, 是相互依存和相互制约的关系,工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要内容,它能够在工程建设项目的全过程中采取有效措施,把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内,以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现,获得 投资效益的目的。基控制原理为:全过程、的控制;不同投资主体的控制;合理设置控制目标;以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。对投资限额的控制和管理,也实现对设计规范、设计标准、工程数量与概率预算指标等方面的控制,进而达到控制工程投资的目的。在招投标阶段的工程预算的确定和控制可使项目施工招标过程中实行公开招标,不仅有利于好的施工单位中标,也可以保质保量的完成工程,也可以确定一个双方都接受的造价。在施工阶段工程预算的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内,在规定的工期内保质保量的生产出建设产品。施工图与竣工图混淆。施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础,竣工图是对竣工工程的具体记录。在招标中多采用实物工程量清单招投标,由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里,可造价时,一些施工企业又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入造价,计取工程费用。



签证不规范。签证工作要求业主、工程预算单位双方现场共同签字,对签证的内容也应明确以便计量,然而现场签证工作中往往存在很多问题。签证资料不全、签证内容记录不完整等,给工程预算的控制造成了一定的困难。签证工作中存在以少报多、无中生有、高估冒算等不良现象,甚至存在骗证情况,如个别人员借助行贿手段或规定的漏洞签证。监理单位对建材的验收不负责,签证资料原件保管不善,造成签证资料失真。签证中用词不严谨,表达不明确,操作性差。由于签证单中的资料记录不详细、错记漏记或者表达含糊不清,大大降低了签证的可操作性,给工程预算的控制管理造成了一定的困难。盲目签证。利用业主现场人员对工程预算规定缺乏了解,工程预算单位随意对项目进行签证,造成了签证工作的盲目性和重复性。不按实际工作量签证。有些工程预算单位为了虚增工程量,往往不按实际工作量进行签证。有些工程预算单位利用隐蔽工程签证,增加工程量,然而对于因变更而减少的工程却故意漏签或不报。签证流程存在漏洞。设计变更没有经过合约部,直接交由工程预算单位或项目部进行变更工程预算,这样做不符合签证流程,同时使工程预算管理形同虚设,导致结算时合约额的严重超支。大量的工程指令、设计变更通过工程预算单位出具的洽商形式出现,给工程预算的控制管理造成困难。





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要做好设计变更和现场签证的台账,而且需要一式多份,工程预算方按照档案要求确定保存的份数,至少需要保存一份原件,不能进行自行修改,结算时无对证。承包商需要汇总上报,时间为每月进行,对于出现在规定时间内没有上报或者漏报的设计变更以及现场签证的状况,首先不能免除承包商需要承担的责任,而且,该状况可是为自动放弃该部分工程计量以及支付的权利,并且不需要进行计算支付该费用。工程签证工作是项目结算的重要依据,直接影响到工程预算的控制管理。本文先阐述了工程签证的内容,对现场签证中存在的问题进行了分析,紧接着提出了规范工程签证,强化工程预算控制管理的相关措施,对于工程建设有一定的指导意义。工程预算的预结算评审是合理确定工程预算的重要环节。科学的开展工程预算的评审工作,可有效地控制工程预算,实现对项目的成本管理的实现。本文结合作者多年从事财政投资评审工作中积累的经验,现就三方面进行详述,谈谈看法。工程预结算编制,是一项与技术与经济相结合的工作,要求从事人员必须具有一定水平的建筑设计、工程预算技术、工程预算、成本管理等专业技术知识和较高的业务素质。在编制过程中,常常出现不同程度的问题。随着新技术、新结构和新材料的不断涌现,定额编制的内容常常跟不上,容易出现大量的定额缺项或待补充的工程预算项目,同时编审人员未做一定的市场调查及数据材料,致使套用定额或补充价格存在不合理性;工程预算单位为了追求自身利益,编制结算时常常在工程量、定额单价上大做文章,增加结算申报金额,造成审核难度较大。





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